ATA單證冊(cè)，又稱(chēng)為貨物免稅進(jìn)口護(hù)照，是國(guó)際上廣泛使用的一種海關(guān)文件。我國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)施ATA單證冊(cè)制度，成為第52個(gè)正式成員國(guó)。目前，接受單證冊(cè)的國(guó)家和地區(qū)總數(shù)已達(dá)到89個(gè)。
ATA單證冊(cè)傳統(tǒng)上由各國(guó)政府指定的專(zhuān)門(mén)商會(huì)簽發(fā)，我國(guó)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)和擔(dān)保工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，海關(guān)總署批準(zhǔn)，由中國(guó)貿(mào)促會(huì)獨(dú)家承擔(dān)。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署授權(quán)的我國(guó)唯一的ATA單證冊(cè)擔(dān)保商會(huì)。
一、ATA單證冊(cè)制度的便利
1.簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)持證人使用ATA單證冊(cè)后，可無(wú)需填寫(xiě)各國(guó)國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)文件，并免納貨物進(jìn)口各稅的擔(dān)保，從而極大地簡(jiǎn)化了貨物通關(guān)手續(xù)。
2.節(jié)約通關(guān)費(fèi)用和時(shí)間ATA單證冊(cè)由持證人在本國(guó)申請(qǐng)，從而使持證人在出國(guó)前就預(yù)先安排好去一個(gè)或多個(gè)國(guó)家的海關(guān)手續(xù)，無(wú)需在外國(guó)海關(guān)辦理其它手續(xù)或交納其它費(fèi)用，并可以確?？旖萃P(guān)。
3.低持證人風(fēng)險(xiǎn)使用ATA單證冊(cè)，持證人無(wú)需為向外國(guó)海關(guān)交納進(jìn)口各稅的擔(dān)保而攜帶高額外匯出國(guó)。
4.ATA單證冊(cè)可以重復(fù)使用ATA單證冊(cè)的有效期為一年，其項(xiàng)下的貨物可以在有效期內(nèi)憑同一單證冊(cè)在本國(guó)多次進(jìn)出口，去多個(gè)國(guó)家海關(guān)辦理暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的進(jìn)出口報(bào)關(guān)，并在多個(gè)國(guó)家過(guò)境通關(guān)。
5.應(yīng)用人員范圍廣泛從事商務(wù)活動(dòng)人員和各行專(zhuān)業(yè)人士均可受益于ATA單證冊(cè)。例如，會(huì)議代表、銷(xiāo)售人員、參展廠家、演藝團(tuán)體、記者、醫(yī)生、科研人員、旅游者等各界人士均可為其所使用的貨物或設(shè)備申辦ATA單證冊(cè)。
6.報(bào)關(guān)靈活持證人本人或持證人的職員，以及有持證人授權(quán)委托書(shū)的國(guó)內(nèi)外報(bào)關(guān)代理、外國(guó)貿(mào)易伙伴或其它人員均可持ATA單證冊(cè)在國(guó)內(nèi)外海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
二、ATA單證冊(cè)適用的貨物范圍
ATA單證冊(cè)適用的貨物范圍包羅萬(wàn)象，按用途區(qū)分主要有以下幾種：1.專(zhuān)業(yè)設(shè)備；2.商業(yè)樣品、集裝箱、包裝物料；3.供展覽會(huì)、交易會(huì)或類(lèi)似場(chǎng)合使用或展出的貨物；4.與制造活動(dòng)相關(guān)的進(jìn)口貨物；5.教育、科學(xué)或文化用品；6.旅游者個(gè)人物品和體育用品；7.旅游廣告材料；8.邊境貿(mào)易進(jìn)口貨物；9.為慈善目的進(jìn)口的貨物；10.運(yùn)輸工具；11.動(dòng)物從種類(lèi)區(qū)分，通常使用ATA單證冊(cè)較多的貨物包括珠寶、服裝、工業(yè)機(jī)械或設(shè)備、通訊設(shè)備、各類(lèi)測(cè)量設(shè)備、計(jì)算機(jī)、攝影和音響設(shè)備、舞臺(tái)道具、醫(yī)療診斷設(shè)備、體育器材、動(dòng)物、集裝箱、包裝物料等等。
ATA單證冊(cè)不能代替許可證和配額，如果進(jìn)口國(guó)要求，持證人應(yīng)事先準(zhǔn)備相關(guān)文件。
三、各成員國(guó)接受ATA單證冊(cè)的主要貨物范圍
阿爾及利亞（PEC）、愛(ài)爾蘭（PEC）、愛(ài)沙尼亞（PEC）、安道爾（PEC）、澳大利亞（PEC）、奧地利（PEC）、保加利亞（PEC）、比利時(shí)（PEC）、冰島（PEC）、波蘭（PEC）、丹麥（PEC）、德國(guó)（PEC）、法國(guó)（PEC）、芬蘭（PEC）、韓國(guó)（PEC）、荷蘭（PEC）、加拿大（EC）、捷克（PEC）、克羅地亞（PEC）、黎巴嫩（PEC）、盧森堡（PEC）、羅馬尼亞（PEC）、馬來(lái)西亞（PEC）、馬耳他（PC）、馬其頓（PC）、毛里求斯（PEC）、美國(guó)（PC）、摩洛哥（E）、南非（PE）、南斯拉夫、挪威（PEC）、葡萄牙（PEC）、日本（PEC）、瑞典（PEC）、瑞士（PEC）、塞內(nèi)加爾（PEC）、塞浦路斯（PEC）、斯洛伐克（PEC）、斯洛文尼亞（PEC）、斯里蘭卡（EC）、泰國(guó)（PEC）、突尼斯（E）、土耳其（PEC）、象牙海岸（PEC）、希臘（PEC）、香港（PEC）匈牙利（PEC）、新西蘭（PEC）、新加坡（PEC）、西班牙（PEC）、英國(guó)（PEC）、印度（E）、以色列（PEC）、意大利（PEC）、直布羅陀（PEC）、中國(guó)（E）＊注：P：代表專(zhuān)業(yè)設(shè)備；E：代表在展覽會(huì)、交易會(huì)上展出或使用的物品；C：代表商業(yè)樣品。
四、ATA單證冊(cè)的申辦程序與要求
1.首次申請(qǐng)ATA單證冊(cè)的企事業(yè)單位應(yīng)辦理注冊(cè)手續(xù)，提交經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど叹稚w章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或相應(yīng)公文。
2.每申請(qǐng)一份ATA單證冊(cè)，申請(qǐng)人應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)并提交一份申請(qǐng)表。
3.填寫(xiě)并提交ATA單證冊(cè)中特定格式的貨物總清單，其中包括貨物項(xiàng)號(hào)、品名、數(shù)量、重量、價(jià)值、原產(chǎn)地等內(nèi)容。
4.提交貨物擔(dān)保。ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物是免稅進(jìn)口的，如果貨物在進(jìn)口國(guó)因被售、被贈(zèng)或其他原因而未能復(fù)出口，持證人應(yīng)向進(jìn)口國(guó)交納進(jìn)口各稅，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)為此承擔(dān)連帶保證責(zé)任。因此，申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)向出證機(jī)構(gòu)提交符合要求的擔(dān)保。
該擔(dān)?？梢允茄航稹y行或保險(xiǎn)公司保函，或中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)認(rèn)可的單位出具的書(shū)面保證。擔(dān)保金額應(yīng)不低于擬去國(guó)家可能對(duì)貨物征收的最高稅款的ll0%。保函和書(shū)面保證的有效期應(yīng)不少于33個(gè)月。貨物如從國(guó)外按期全部回國(guó)，其所抵押的擔(dān)保將被立即全額退回。
5.交納手續(xù)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。