HS協(xié)議制定是由海關(guān)合作理事會(huì)（又名世界海關(guān)組織）主持制定的一部供海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、進(jìn)出口管理及與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)各方共同使用的商品分類(lèi)編碼體系，其全稱(chēng)是《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制定》（The Harmonized Commodity Description and Coding system，簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)制度或HS）。
一、HS的產(chǎn)生
在國(guó)際貿(mào)易中，各主權(quán)國(guó)家對(duì)進(jìn)出本國(guó)的商品征收稅金，需要對(duì)商品進(jìn)行分類(lèi)，政府為了解進(jìn)出口貿(mào)易情況，也需要借助于商品目錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因此，許多國(guó)家不同程度地開(kāi)發(fā)了對(duì)進(jìn)出口商品的分類(lèi)和編碼工作。最早的商品目錄極為簡(jiǎn)單，僅是將商品名稱(chēng)按筆劃多少或字母順序列成表。
由于各國(guó)的商品目錄在商品名稱(chēng)、目錄結(jié)構(gòu)和分類(lèi)方法等方面存在種種差別，給貿(mào)易商造成很大不便。同時(shí)，由于由此產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)資料的可比性很差，也為對(duì)貿(mào)易活動(dòng)和必須有系統(tǒng)、科學(xué)的分類(lèi)，必須有國(guó)際通用性，才能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。為此，從本世紀(jì)初期，國(guó)際上就開(kāi)始探索如何制定一個(gè)國(guó)際統(tǒng)一的商品分類(lèi)目錄，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，制定了兩套國(guó)際通用的分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)。
1948年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)制定了《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》（簡(jiǎn)稱(chēng)SITC）。 歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（歐洲海關(guān)同盟）于1950年12月15日在布魯塞爾簽訂了《海關(guān)稅則商品分類(lèi)目錄公約》，1972年修訂后改名為《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類(lèi)目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)CCCN）?！ITC和CCCN的產(chǎn)生，對(duì)簡(jiǎn)化國(guó)際貿(mào)易程序，提高工作效率起到了積極的推動(dòng)作用。但兩套編碼同時(shí)存在，仍不能避免商品在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中因分類(lèi)方法不同而需重新對(duì)應(yīng)分類(lèi)、命名和編碼。這些都阻礙了信息的傳遞，妨礙了貿(mào)易效率，增加了貿(mào)易成本，不同體系的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料難以進(jìn)行比較分析；同時(shí)也給利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段來(lái)處理外貿(mào)單證及信息帶來(lái)很大困難。
因此，從1973年5月開(kāi)始，海關(guān)合作理事會(huì)成立了協(xié)調(diào)制度臨時(shí)委員會(huì)，以CCCN和SITC為基礎(chǔ)，以滿足海關(guān)進(jìn)出口管理、關(guān)稅征收和對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以及生產(chǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易等方面的需要為目的，著手編制一套國(guó)際通用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一商品分類(lèi)目錄。約60多個(gè)國(guó)家和20多個(gè)國(guó)際組織參與了新目錄的編制工作。
經(jīng)過(guò)13年努力，終于在1983年6月海關(guān)合作理事會(huì)第61屆會(huì)議上通過(guò)了《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度國(guó)際公約》及其附件《協(xié)調(diào)制度》，以HS編碼“協(xié)調(diào)”涵蓋了CCCN和SITC兩大分類(lèi)編碼體系，于1988年1月1日正式實(shí)施。這樣，世界各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中所采用的商品分類(lèi)和編碼體系有史以來(lái)第一次得到了統(tǒng)一。
二、HS的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)
（一）HS的結(jié)構(gòu)
HS是一部科學(xué)、系統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易商品分類(lèi)體系。HS的總體結(jié)構(gòu)包括三大部分：歸類(lèi)規(guī)則；類(lèi)、章及子目注釋?zhuān)话错樞蚓幣诺哪颗c子目編碼及條文。這三部分是HS的法律性條文，具有嚴(yán)格的法律效力和嚴(yán)密的邏輯性。
1.為了保證國(guó)際上對(duì)HS使用和解釋的一致性，使得某一特定商品能夠始終如一地歸入一個(gè)唯一編碼，HS首先列明6條歸類(lèi)總規(guī)則，規(guī)定了使用HS對(duì)商品進(jìn)行分類(lèi)時(shí)必須遵守的分類(lèi)原則和方法。
2.HS的許多類(lèi)和章在開(kāi)頭均列有注釋?zhuān)?lèi)注、章注或子目注釋?zhuān)瑖?yán)格界定了歸入該類(lèi)或該章中的商品范圍，闡述HS中專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)的定義或區(qū)分某些商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及界限。
3.HS采用六位數(shù)編碼，把全部國(guó)際貿(mào)易商品分為21類(lèi)，97章（其中第77章為保留章）。章下再分為目和子目。商品編碼的前兩位數(shù)代表“章”，前四位數(shù)代表“目”。五、六位數(shù)代表“子目”。1996年版HS有5113個(gè)六位數(shù)子目。HS中，“類(lèi)”基本上是按經(jīng)濟(jì)部門(mén)劃分的，如食品、飲料和煙酒在第四類(lèi)，化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品在第六，紡織原料及制品在第十一類(lèi)，機(jī)電設(shè)備在第十六類(lèi)。運(yùn)輸設(shè)備在第十七類(lèi)，武器、彈藥在第十九類(lèi)等。
HS“章”分類(lèi)基本采取兩種辦法。
一是按商品原材料的屬性分類(lèi)，相同原料的產(chǎn)品一般歸入同一章。章內(nèi)按產(chǎn)品的加工程度從原料到成品順序排列。如52章棉花，按原棉——已梳棉——棉紗——棉布順序排列。
二是按商品的用途或性能分類(lèi)。制造業(yè)的許多產(chǎn)品很難按其原料分類(lèi)，尤其是可用多種材料制作的產(chǎn)品或由混合材料制成的產(chǎn)品（如第64章鞋、第65章帽、第95章玩具等）及機(jī)電儀產(chǎn)品等，HS按其功能或用途分為不同的章，而不考慮其使用何種原料，章內(nèi)再按原料或加工程序排列出目或子目。HS的各章均列有一個(gè)起“兜底”作用，名為“其他”的子目，使任何進(jìn)出口商品都能在這個(gè)分類(lèi)體系中找到自己適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>